當前，我國經(jīng)濟運行正處于恢復發(fā)展和產業(yè)升級的關鍵期，發(fā)展環(huán)境的復雜性和不確定性依然較大，經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展仍面臨需求不足、動能不強、信心偏弱和一些領域風險累積等困難挑戰(zhàn)。7月18日，國家發(fā)展改革委召開7月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東認為，我國經(jīng)濟歷來都是在披荊斬棘中一路前行、在戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展壯大，當前面臨的問題都是發(fā)展中的問題、前進中的問題，都能夠通過深化改革、擴大開放、推動創(chuàng)新、促進發(fā)展的辦法來逐步加以解決。

 

　　下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅定信心、迎難而上、開拓進取，緊緊圍繞高質量發(fā)展首要任務，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，重點辦好擴大內需、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、深化市場化改革、擴大高水平開放、防范化解重點領域風險、保障改善民生等領域的大事難事急事，全力推動經(jīng)濟結構持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

 

　　我國經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行

 

　　2023年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我國經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，國民經(jīng)濟恢復向好，發(fā)展質量穩(wěn)步提高。

 

　　一是經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。隨著疫情防控取得重大決定性勝利、宏觀經(jīng)濟政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，上半年我國國內生產總值同比增長5.5%，比一季度增速提高1.0個百分點。具體來看，我國消費逐步恢復，社會消費品零售總額增長8.2%，增速比一季度加快2.4個百分點；工業(yè)生產穩(wěn)步恢復，服務業(yè)特別是接觸型聚集型服務業(yè)明顯改善，規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)增加值增速分別比一季度加快0.8個和1.0個百分點。

 

　　二是經(jīng)濟結構持續(xù)調整優(yōu)化。從投資看，制造業(yè)、高技術產業(yè)投資增速比固定資產投資整體增速高2.2個和8.7個百分點；從外貿看，機電產品出口占比同比提升1.4個百分點，對“一帶一路”沿線國家進出口增速明顯高于整體增速；從區(qū)域看，重大戰(zhàn)略有序實施，雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改穩(wěn)步推進，橫琴、前海、南沙合作區(qū)加快建設，長三角科創(chuàng)與產業(yè)融合發(fā)展步伐加快。

 

　　三是發(fā)展動能加快培育壯大。全國統(tǒng)一大市場建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，上半年新設經(jīng)營主體及企業(yè)數(shù)量同比分別增長12.7%、16.3%；實際使用外資規(guī)?；痉€(wěn)定，共建“一帶一路”持續(xù)推進；創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn)，戰(zhàn)略科技力量不斷強化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)發(fā)展，新能源汽車、光伏電池等產品產量分別增長35.0%、54.5%，新舊動能加速轉換。

 

　　四是安全基礎不斷夯實鞏固。夏糧生產再獲豐收，秋糧播種面積穩(wěn)中有增，糧食等農產品市場供應充足、價格保持穩(wěn)定；能源供應保持穩(wěn)定，特別是迎峰度夏電力供應保障有力，6月末全國統(tǒng)調電廠存煤達到1.99億噸的歷史新高；重要產業(yè)鏈供應鏈風險識別、預警、處置機制不斷健全，“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系框架基本形成，產業(yè)鏈供應鏈韌性不斷提升。 

 

　　國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司副司長李慧表示，回看上半年我國經(jīng)濟運行，一季度實現(xiàn)良好開局，二季度持續(xù)恢復，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。從三大需求看，市場需求逐步恢復，餐飲、文化、旅游等服務消費加快回升，上半年社會消費品零售總額同比增長8.2%，比一季度加快2.4個百分點；重大工程項目建設扎實推進，固定資產投資增長3.8%，其中制造業(yè)、基礎設施投資分別增長6%、7.2%；外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構各項工作深入推進，貨物進出口增長2.1%。從三次產業(yè)看，農業(yè)生產總體平穩(wěn)，夏收糧油再獲豐收，秋糧播種面積穩(wěn)中有增。工業(yè)生產穩(wěn)步恢復，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%。服務業(yè)恢復較快，服務業(yè)生產指數(shù)增長8.7%。從就業(yè)物價看，穩(wěn)就業(yè)政策措施調整優(yōu)化，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，同比多增24萬人，6月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%，居民消費價格低位運行，上半年CPI同比上漲0.7%。 

 

　　推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長

 

　　當前，世界政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜，全球經(jīng)濟面臨較大下行壓力，不穩(wěn)定不確定因素較多，對我國發(fā)展帶來諸多影響，同時國內經(jīng)濟發(fā)展面臨一些風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎還不穩(wěn)固。針對二季度以來經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新變化，6月16日國務院常務會議及時謀劃了一批推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的儲備政策，目前各部門正在抓緊落實，有一些政策已經(jīng)陸續(xù)出臺實施，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行提供了有力支撐。李慧表示，下一步，國家發(fā)展改革委將堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，把握住經(jīng)濟恢復和產業(yè)升級的關鍵期，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，主要是三個方面。

 

　　一是穩(wěn)增長。按照落實一批、儲備一批、出臺一批的思路打好政策“組合拳”，以“釘釘子”精神抓好已出臺和已部署政策的落實落地，充分釋放政策效能。抓緊研究儲備政策，不斷充實完善政策工具箱，及早出臺有關政策舉措，促進消費穩(wěn)步恢復和擴大，著力拓展有效投資空間，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，幫助經(jīng)營主體恢復元氣、站穩(wěn)腳跟。

 

　　二是激活力。在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點，不斷提升改革綜合效能。更好落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，加強和改進國有經(jīng)濟管理，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，抓緊抓實促進民間投資工作，充分發(fā)揮與民營企業(yè)溝通交流機制作用，盡力幫助企業(yè)解決實際困難，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。全面落實建設全國統(tǒng)一大市場總體部署，加快完善配套政策體系。進一步完善市場準入負面清單制度，努力營造更加公平順暢的市場準入環(huán)境。加快建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，加大吸引和利用外資力度，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。三是防風險。堅持底線思維，穩(wěn)妥處置化解房地產、金融、地方債務等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源、產業(yè)鏈供應鏈安全保障能力，做好迎峰度夏期間能源保供工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

 

　　李慧認為，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，推動經(jīng)濟整體好轉的積極因素在不斷累積。從發(fā)展基礎看，我國擁有完整的產業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎設施網(wǎng)絡，糧食、能源資源、產業(yè)鏈供應鏈安全保障能力不斷增強，經(jīng)濟抗沖擊能力和韌性明顯提升。從市場潛力看，我國是全球潛力最大的消費市場，公共服務、基礎設施等領域投資需求旺盛，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展蘊含巨大市場空間。出口產品和服務競爭力也在不斷增強。從政策效應看，隨著黨中央、國務院各項決策部署加快落地見效，存量政策與增量政策協(xié)同發(fā)力，各項政策接續(xù)推出，有信心有條件有能力推動經(jīng)濟結構持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。